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廣東省東莞市再生資源回收管理辦法2023年修訂（征求意見(jiàn)稿）
關(guān)于公開(kāi)征求《東莞市再生資源回管理辦法(2023年修訂)(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的公告
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市再生資源回收行業(yè)管理，構(gòu)建符合綠色、安全發(fā)展要求的管理體制機(jī)制，助力實(shí)現(xiàn)“無(wú)廢城市”“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，我局?jǐn)M對(duì)《東莞市再生資源回收管理辦法》(東府〔2018〕61號(hào))進(jìn)行修訂。為保障公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，現(xiàn)將《東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)(征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì)各界公開(kāi)征求意見(jiàn)。有關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)于2023年4月15日前，通過(guò)電子郵件方式發(fā)送至：dgmaoguan@163.com，業(yè)務(wù)咨詢電話：22817512。
附件：東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)(征求意見(jiàn)稿)
東莞市商務(wù)局
2023年3月31日
附件：
東莞市再生資源回收管理辦法(2023年修訂)
(征求意見(jiàn)稿)
第一章 總則
第一條【目的和依據(jù)】為規(guī)范再生資源回收行業(yè)管理，加強(qiáng)再生資源回收體系建設(shè)，促進(jìn)再生資源回收行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 【再生資源的定義】本辦法所稱(chēng)再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過(guò)程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或者部分使用價(jià)值，經(jīng)過(guò)回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
第三條 【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱(chēng)“再生資源回收經(jīng)營(yíng)者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)固體廢物、建筑垃圾、餐廚垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢棄機(jī)動(dòng)車(chē)船、車(chē)用動(dòng)力電池、進(jìn)口可用作原料的固體廢物等回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 【管理目標(biāo)】再生資源回收管理應(yīng)當(dāng)貫徹綠色、安全發(fā)展理念，應(yīng)當(dāng)有利于防止環(huán)境污染，有利于改善城市市容，有利于維護(hù)社會(huì)治安秩序，有利于防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
第五條 【管理原則】再生資源回收管理應(yīng)堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)的原則，鼓勵(lì)守法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，完善再生資源回收網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
第六條 【鼓勵(lì)模式創(chuàng)新】鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新回收模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”，支持企業(yè)建設(shè)再生資源回收交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下協(xié)同發(fā)展。
支持龍頭企業(yè)通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)(加盟)、兼并合作等方式，整合中小企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，擴(kuò)大回收網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。鼓勵(lì)回收企業(yè)與物業(yè)企業(yè)、環(huán)衛(wèi)單位、利用企業(yè)等單位建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，暢通回收利用渠道，形成規(guī)范有序的回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條。
第七條 【鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新】鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研單位合作，開(kāi)展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣。
第八條 【財(cái)政政策保障】加強(qiáng)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策支持，推動(dòng)再生資源回收體系建設(shè)、回收模式創(chuàng)新、新技術(shù)研究應(yīng)用。
第九條 【宣傳教育】各級(jí)人民政府及其有關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳教育，普及再生資源回收利用知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，鼓勵(lì)各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源，營(yíng)造全社會(huì)重視和支持再生資源回收利用的氛圍。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第十條 【網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃】市商務(wù)部門(mén)牽頭會(huì)同市有關(guān)部門(mén)及各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，編制全市再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按相關(guān)程序報(bào)批后實(shí)施并納入相應(yīng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃。
各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))應(yīng)當(dāng)遵循環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、公共安全管理以及保障公眾正常生產(chǎn)生活的原則，因地制宜、合理布局，制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，按有關(guān)程序報(bào)批后實(shí)施并納入相應(yīng)的國(guó)土空間總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。
再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)包括回收、中轉(zhuǎn)、分揀等回收過(guò)程中再生資源停留的各類(lèi)場(chǎng)所。再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)相關(guān)建設(shè)用地按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障。
第十一條 【兩網(wǎng)融合】再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃及相關(guān)設(shè)施建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相銜接，推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)回收網(wǎng)點(diǎn)和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。
第十二條 【保障路權(quán)】保障再生資源回收車(chē)輛合理路權(quán)，對(duì)車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范。
第十三條 【規(guī)劃要求】新建、改建住宅區(qū)，規(guī)劃報(bào)建時(shí)應(yīng)當(dāng)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求，預(yù)留建設(shè)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地，可以結(jié)合生活垃圾收運(yùn)設(shè)施一并規(guī)劃。
已建成并實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，可以通過(guò)合法的方式委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，落實(shí)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地；不能安排回收點(diǎn)所需場(chǎng)地的，所在村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)和業(yè)主委員會(huì)協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)，由周邊回收點(diǎn)或中轉(zhuǎn)站派人定點(diǎn)定時(shí)回收生活性再生資源。
已建成但沒(méi)有實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及“村改居”住宅區(qū)，由所在村(居)委會(huì)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的要求，落實(shí)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地。
城市主要商業(yè)區(qū)，由所屬轄區(qū)的村(居)委會(huì)按轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃安排建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)所需場(chǎng)地，不能安排回收點(diǎn)所需場(chǎng)地的，所屬轄區(qū)的村(居)委會(huì)應(yīng)當(dāng)和商戶協(xié)商，設(shè)立流動(dòng)回收點(diǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)該地段行政事業(yè)單位和商業(yè)場(chǎng)所的再生資源回收。
鎮(zhèn)街(園區(qū))轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的工業(yè)園區(qū)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照轄區(qū)內(nèi)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃安排建設(shè)回收點(diǎn)所需場(chǎng)地，用于開(kāi)展再生資源回收活動(dòng)。
第十四條 【禁設(shè)區(qū)規(guī)定】不得在下列區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)：
(一)城市道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)；
(二)國(guó)道、省道、高速公路及河流、明渠兩側(cè)200米范圍內(nèi)；
(三)旅游景點(diǎn)、居民樓內(nèi)；
(四)醫(yī)院、文物保護(hù)單位、公園、鐵路、港口、軍事禁區(qū)、水源保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及周邊距離200米區(qū)域；
(五)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存點(diǎn)周邊500米以內(nèi)以及高壓走廊電力高壓線的邊導(dǎo)線垂直投影向外10米內(nèi)；
(六)黨政機(jī)關(guān)、學(xué)校和幼兒園附近。
已經(jīng)在上述區(qū)域和地點(diǎn)設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。各相關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)違反本條上述規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者依法查處。
法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)禁止設(shè)立再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的區(qū)域和地點(diǎn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 回收經(jīng)營(yíng)管理
第十五條 【選址建設(shè)合規(guī)】申請(qǐng)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，其選址、規(guī)模、場(chǎng)地建設(shè)、設(shè)施配備等應(yīng)符合土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃及國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求。
第十六條 【注冊(cè)登記】從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其經(jīng)營(yíng)范圍統(tǒng)一規(guī)范登記為“再生資源回收”。
第十七條 【經(jīng)營(yíng)備案】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)市場(chǎng)主體注冊(cè)登記后，通過(guò)市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)將相關(guān)信息共享給相關(guān)部門(mén)。
回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地的公安機(jī)關(guān)備案。備案事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于市場(chǎng)主體登記事項(xiàng)的自營(yíng)業(yè)執(zhí)照變更之日起15日內(nèi))向所在地的公安機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。
第十八條 【數(shù)據(jù)報(bào)送】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照事項(xiàng)后，自行在商務(wù)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行注冊(cè)登記、更新信息及按要求報(bào)送經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立再生資源回收臺(tái)賬管理制度，定期向?qū)俚厣虅?wù)部門(mén)報(bào)送回收的再生資源種類(lèi)、數(shù)量、來(lái)源、去向等信息。
第十九條 【信息公開(kāi)】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、備案證件、經(jīng)營(yíng)管理制度(含安全生產(chǎn)和消防安全等相關(guān)制度)、回收價(jià)格表、監(jiān)督電話等懸掛或者擺放在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置，自覺(jué)接受監(jiān)督。
第二十條 【經(jīng)營(yíng)者日常行為規(guī)范】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在收集、分揀、處理、儲(chǔ)存、運(yùn)輸再生資源的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)加強(qiáng)火源、電源安全管理，按照有關(guān)要求配置消防設(shè)施、器材和設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。
(二)從事高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)(如氧切割、電焊、氣焊等動(dòng)火作業(yè)和高空作業(yè)等)的特種作業(yè)人員應(yīng)取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》，遵守安全操作規(guī)程，作業(yè)時(shí)應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；
(三)使用的特種設(shè)備應(yīng)辦理使用登記，經(jīng)檢驗(yàn)合格且在檢驗(yàn)有效期內(nèi)，作業(yè)人員需持證上崗；
(四)遵守相關(guān)國(guó)家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范，并按環(huán)境保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，防止噪聲、粉塵、污水、異味等污染；
(五)及時(shí)清運(yùn)回收物品和保持周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔,不得非法占道、亂堆放、亂張貼、亂拉掛等影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)；
(六)對(duì)分揀出來(lái)不可回收的生活垃圾、建筑垃圾及園林垃圾要按規(guī)定進(jìn)行收運(yùn)處置，對(duì)于分揀出來(lái)不可回收的工業(yè)固體廢物，要按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等規(guī)定進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒；
(七)跨省轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)批手續(xù)；
(八)從事再生資源運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)藨?yīng)符合《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例的安全要求，確保使用的機(jī)動(dòng)車(chē)在規(guī)定檢驗(yàn)期限內(nèi)經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，不得使用拼裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)及燈光信號(hào)、制動(dòng)、安全防護(hù)等裝置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)，且運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)通過(guò)捆扎、覆蓋、圍擋等方式，保持車(chē)輛整潔，不得沿途遺撒、飄落載運(yùn)物品。
(九)其他有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、治安等管理規(guī)定和回收經(jīng)營(yíng)規(guī)范。
第二十一條 【經(jīng)營(yíng)秩序規(guī)范】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得擾亂市場(chǎng)秩序，禁止下列行為：
(一)蓄意串通捏造和散布虛假信息；
(二)欺行霸市，強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，以操縱市場(chǎng)為目的，合伙哄抬或壓低再生資源的價(jià)格；
(三)其他擾亂市場(chǎng)交易秩序的行為。
第二十二條 【回收生產(chǎn)性廢舊金屬】生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與再生資源回收企業(yè)簽訂收購(gòu)合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購(gòu)合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、回收期次、結(jié)算方式等。
再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)物品的名稱(chēng)、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實(shí)進(jìn)行登記。出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位開(kāi)具的證明，并如實(shí)登記出售單位名稱(chēng)、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話；出售人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)登記出售人的姓名、住址、身份證號(hào)碼和聯(lián)系電話。
登記資料保存期限不得少于2年。
第二十三條 【回收廢棄電器電子產(chǎn)品】從事廢棄電器電子產(chǎn)品回收的，要按照《廢棄電器電子產(chǎn)品回收規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范回收，不得非法擅自拆解廢棄電器電子產(chǎn)品，要交售給具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行規(guī)范處理。
第二十四條 【回收廢舊紡織品】從事廢舊紡織品回收的，應(yīng)按照《廢舊紡織品回收技術(shù)規(guī)范》有關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范回收。
第二十五條 【禁止回收的物品】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不得回收下列物品：
(一)槍支、彈藥；
(二)易燃、易爆、劇毒、放射性等各種危險(xiǎn)品及其容器，以及其他列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的廢物；
(三)無(wú)合法來(lái)源證明的鐵路、公路、石油、電力、通訊、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專(zhuān)用器材；
(四)國(guó)家規(guī)定的歷史文物；
(五)公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的涉案物品或者有涉案嫌疑的物品；
(六)標(biāo)有“秘密”“機(jī)密”“絕密”字樣的國(guó)家秘密載體和辦公自動(dòng)化設(shè)備，如文件、資料、書(shū)刊、圖紙、光盤(pán)、U盤(pán)、磁盤(pán)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；
(七)國(guó)家禁止個(gè)人買(mǎi)賣(mài)的物品；
(八)法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。
再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)有上述規(guī)定禁止回收的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
公安機(jī)關(guān)對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開(kāi)列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不屬贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)退還；經(jīng)查明屬贓物的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 【管理部門(mén)職責(zé)】商務(wù)部門(mén)是本市再生資源回收的行業(yè)主管部門(mén)，負(fù)責(zé)擬定和實(shí)施再生資源回收行業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；引導(dǎo)、規(guī)范和扶持再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，指導(dǎo)行業(yè)組織的建立和發(fā)展。
發(fā)展和改革部門(mén)負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)領(lǐng)域的促進(jìn)再生資源發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)制定的強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物名錄，落實(shí)強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物生產(chǎn)者回收責(zé)任；推進(jìn)再生資源回收行業(yè)社會(huì)信用體系建設(shè)。
工業(yè)和信息化部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂并組織實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用規(guī)劃及政策措施；組織協(xié)調(diào)工業(yè)領(lǐng)域資源綜合利用重大示范工程的建設(shè)；落實(shí)相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)制回收產(chǎn)品和包裝物生產(chǎn)者回收責(zé)任；協(xié)調(diào)以節(jié)能降耗為主要內(nèi)容的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用。
自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，并按照城市公共基礎(chǔ)設(shè)施給予用地保障；負(fù)責(zé)做好再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的項(xiàng)目選址把關(guān)、建設(shè)用地的審批和報(bào)批工作；對(duì)回收網(wǎng)點(diǎn)違法違規(guī)占地行為依法查處。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收活動(dòng)的治安管理，對(duì)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、黑惡勢(shì)力介入、收購(gòu)和販賣(mài)贓物等犯罪行為進(jìn)行依法整治和查處；負(fù)責(zé)廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)者的備案登記工作，建立廢舊金屬回收經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員名錄管理制度；負(fù)責(zé)查驗(yàn)廢舊金屬回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬的登記及保存情況；依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)使用無(wú)牌照、拼裝、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車(chē)及燈光信號(hào)、制動(dòng)、安全防護(hù)等裝置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)作為運(yùn)輸工具的違法行為，對(duì)再生資源回收車(chē)輛配備、通行區(qū)域、上路時(shí)段等予以支持和規(guī)范；轄區(qū)公安派出所依法對(duì)廢舊金屬收購(gòu)業(yè)開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查、消防宣傳教育等工作，依職責(zé)對(duì)消防行政違法行為進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控建設(shè)工作。
市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)結(jié)合再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求加強(qiáng)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)審核，并及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)信息共享給相關(guān)部門(mén)；依法查處再生資源回收經(jīng)營(yíng)者無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為及其他的違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為；依職責(zé)實(shí)施再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理，承擔(dān)綜合管理特種設(shè)備安全監(jiān)管、監(jiān)督工作的責(zé)任；依職責(zé)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)使用的氧氣瓶、乙炔瓶等氣瓶安全實(shí)施監(jiān)督管理及氣瓶安全宣傳教育；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)量工作，執(zhí)行國(guó)家計(jì)量制度，推行法定計(jì)量單位，依職責(zé)管理計(jì)量器具及量值傳遞和比對(duì)工作，規(guī)范、監(jiān)督再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的計(jì)量行為。
生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處在飲用水水源保護(hù)區(qū)等特殊保護(hù)區(qū)域違規(guī)設(shè)置再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的行為；根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi)，對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)境影響備案登記；對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的環(huán)境污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理，依法對(duì)違反環(huán)境污染防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰；依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)非法回收、貯存、處置危險(xiǎn)廢物和廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為；依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)非法傾倒和轉(zhuǎn)移工業(yè)固體廢物違法行為。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)依職責(zé)指導(dǎo)屬地做好再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)用房建筑工程及其造成的建筑邊坡的質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)既有建筑房屋使用安全管理工作；協(xié)調(diào)督導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)按照所屬轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃為回收點(diǎn)提供場(chǎng)所或者設(shè)施；依職責(zé)開(kāi)展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查工作；在職權(quán)范圍內(nèi)依法查處應(yīng)辦理而未辦理消防審批、備案或驗(yàn)收的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)。
城市管理和綜合執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處非法占道經(jīng)營(yíng)、亂堆放、亂張貼、亂拉掛等影響市容環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)行為；依法查處違反城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建設(shè)行為；依法強(qiáng)制拆除不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)；對(duì)分揀出來(lái)不可回收的生活垃圾、建筑垃圾及園林垃圾沒(méi)有按規(guī)定收運(yùn)處置的行為進(jìn)行監(jiān)督管理；指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))加強(qiáng)對(duì)具有統(tǒng)一標(biāo)識(shí)編碼的可回收物便民交售點(diǎn)的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)作業(yè)使用液化石油瓶的行為進(jìn)行安全監(jiān)督管理及氣瓶安全宣傳教育，牽頭組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)違法違規(guī)回收、倒賣(mài)報(bào)廢液化石油氣瓶等行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。
應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核各鎮(zhèn)街(園區(qū))安全生產(chǎn)工作；在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處安全生產(chǎn)違法行為，尤其是查處分租式廠房?jī)?nèi)不具備安全生產(chǎn)條件的再生資源回收企業(yè)及存在的安全生產(chǎn)違法行為，強(qiáng)化對(duì)存在儲(chǔ)存使用經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行為的分租式廠房的安全監(jiān)管；依法查處無(wú)證或持過(guò)期證操作特種作業(yè)的違法行為；組織指導(dǎo)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作，組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類(lèi)、自然災(zāi)害類(lèi)等突發(fā)事件應(yīng)急救援。
消防救援部門(mén)負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)遵守消防法律、法規(guī)的情況納入監(jiān)督抽查范圍，指導(dǎo)開(kāi)展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，依法查處消防違法行為。指導(dǎo)各鎮(zhèn)街(園區(qū))組織巡查整治力量落實(shí)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的“三小”場(chǎng)所消防安全隱患排查整治；指導(dǎo)基層巡查力量強(qiáng)化對(duì)從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)的“分租式”廠房消防車(chē)道、防火間距、防火分隔、安全出口、疏散通道、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不符合消防安全要求以及違規(guī)住人行為的排查整治。
交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收涉及經(jīng)營(yíng)性運(yùn)輸?shù)男袨檫M(jìn)行監(jiān)督；對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)輸車(chē)輛涉及未辦理道路運(yùn)輸證、駕駛員不具有從業(yè)資格證等違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。
財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)配合研究和落實(shí)對(duì)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的扶持政策；配合落實(shí)安排財(cái)政資金用于支持再生資源回收行業(yè)發(fā)展。
稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)涉稅違規(guī)行為；落實(shí)有關(guān)促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的稅收政策。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鎮(zhèn)街(園區(qū))限制不符合本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃要求的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)交易平臺(tái)參與集體土地和物業(yè)租賃；依法查處涉再生資源回收?qǐng)鏊恼剡`法用地行為。
供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)牽頭組建龍頭示范企業(yè)，整合現(xiàn)有回收站點(diǎn)，升級(jí)改造示范樣板回收網(wǎng)點(diǎn)，提升再生資源產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；支持系統(tǒng)內(nèi)再生資源回收企業(yè)創(chuàng)新先進(jìn)回收模式，并督導(dǎo)其依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。
第二十七條 【各鎮(zhèn)街(園區(qū))職責(zé)】各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))承擔(dān)再生資源回收行業(yè)的屬地管轄責(zé)任。主要履行以下職責(zé)：
(一)結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，因地制宜制定本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，落實(shí)本轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)用地指標(biāo)，推進(jìn)回收網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；
(二)全面摸查轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)情況等，建立回收網(wǎng)點(diǎn)臺(tái)賬管理制度，定期對(duì)外公布轄區(qū)內(nèi)符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的回收網(wǎng)點(diǎn)名單，做好轄區(qū)再生資源回收行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，跟蹤再生資源去向處理情況；
(三)建立健全本轄區(qū)的再生資源回收行業(yè)管理機(jī)制，推動(dòng)轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)納入網(wǎng)格化管理，督促轄區(qū)村(居)委會(huì)做好日常巡查管理工作，協(xié)調(diào)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治及聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，督促再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)依法落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、治安管理、市場(chǎng)監(jiān)管及市容環(huán)衛(wèi)等相關(guān)法律法規(guī)；
(四)根據(jù)公安部門(mén)有關(guān)規(guī)定要求，推進(jìn)轄區(qū)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)視頻監(jiān)控建設(shè)工作，劃定再生資源回收車(chē)輛停放地點(diǎn)，允許再生資源回收車(chē)輛在規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)和路線開(kāi)展再生資源回收活動(dòng)；
(五)組織開(kāi)展行業(yè)規(guī)范、生態(tài)環(huán)境、消防安全、安全生產(chǎn)及應(yīng)急處置等培訓(xùn)教育；
(六)落實(shí)資金政策保障，支持網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)、創(chuàng)新模式及技術(shù)宣傳推廣及巡查管理等工作。
第二十八條 【村(居)委會(huì)職責(zé)】村(居)委會(huì)負(fù)責(zé)做好本村(社區(qū))內(nèi)再生資源回收的日常檢查管理工作。主要履行以下職責(zé)：
(一)加強(qiáng)對(duì)集體土地及物業(yè)出租用于再生資源回收經(jīng)營(yíng)的管理，做好與本村(社區(qū))再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的工作協(xié)商；
(二)建立健全日常檢查制度，對(duì)本村(社區(qū))再生資源回收經(jīng)營(yíng)者的情況進(jìn)行登記造冊(cè)，重點(diǎn)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)涉及的規(guī)劃用地、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、消防安全、社會(huì)治安、公共衛(wèi)生等方面做好綜合管理；
(三)協(xié)助開(kāi)展再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)防火安全檢查、消防安全及安全生產(chǎn)宣傳教育、應(yīng)急知識(shí)宣傳普及和應(yīng)急演練，及時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和事故。
(四)受理并協(xié)調(diào)處理村(居)民關(guān)于本村(社區(qū))再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)問(wèn)題的意見(jiàn)及投訴，并及時(shí)向?qū)俚劓?zhèn)街(園區(qū))及有關(guān)部門(mén)反映。
第二十九條 【議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職責(zé)】市人民政府和各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、園區(qū)管委會(huì))再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各相關(guān)職能單位，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的監(jiān)管。
市、鎮(zhèn)街(園區(qū))再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)再生資源回收管理重要工作和重大事項(xiàng)的綜合協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的協(xié)同監(jiān)管；根據(jù)監(jiān)管需要組織相關(guān)職能部門(mén)對(duì)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)”制度，建立問(wèn)題清單及復(fù)查回訪機(jī)制，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由相應(yīng)的職能部門(mén)指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)整改，并做好復(fù)查回訪，及時(shí)將有關(guān)復(fù)查情況反饋屬地再生資源回收管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；完善監(jiān)管信息共享，將違反本辦法規(guī)定及有其他違法行為的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者列入黑名單，并在東莞信用門(mén)戶公布。
第三十條 【行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)】再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)自律性組織，應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。主要履行以下職責(zé)：
(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)權(quán)益；
(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；
(三)經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或主管部門(mén)委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)、行業(yè)調(diào)研及行業(yè)培訓(xùn)，發(fā)布行業(yè)信息；
(四)配合行業(yè)主管部門(mén)研究制定再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收規(guī)范。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 【違反市場(chǎng)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任】有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》《個(gè)體工商戶條例》相關(guān)規(guī)定予以處罰：
(一)未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的；
(二)知道或應(yīng)當(dāng)知道屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)而為經(jīng)營(yíng)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或者提供運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的；
(三)擅自改變主要登記事項(xiàng)，不按規(guī)定辦理變更登記的。
第三十二條 【違反治安管理有關(guān)規(guī)定的法律責(zé)任】違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定處罰：
(一)在本市從事廢舊金屬收購(gòu)的再生資源回收經(jīng)營(yíng)者，未按照本辦法第十七條規(guī)定到公安機(jī)關(guān)備案的，由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對(duì)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。
(二)再生資源回收企業(yè)違反本辦法第二十二條第一款、第二款規(guī)定，收購(gòu)生產(chǎn)性廢舊金屬未如實(shí)進(jìn)行登記的，按照《廢舊金屬收購(gòu)業(yè)治安管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)予以處罰。
違反本辦法第二十二條第三款規(guī)定，登記材料保存少于2年的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處以500元以上1000元以下的罰款。
(三)違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，收購(gòu)禁止收購(gòu)的物品的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
(四)違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，按照《再生資源回收管理辦法》有關(guān)規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處以500元以上1000元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處以1000元以上5000元以下的罰款。
(五)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者違反關(guān)于社會(huì)生活噪聲污染防治的法律規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十三條 【違規(guī)使用明火的法律責(zé)任】再生資源回收經(jīng)營(yíng)者不遵守消防安全規(guī)定，在回收易燃物品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)吸煙、使用明火的或違反規(guī)定使用明火作業(yè)的，由消防救援部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)消防法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十四條 【違反其他規(guī)定的法律責(zé)任】違反本條例有關(guān)安全生產(chǎn)、消防安全、環(huán)境保護(hù)、市容環(huán)衛(wèi)、交通運(yùn)輸?shù)裙芾硪?guī)定的，由有關(guān)職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以查處。
第三十五條 【監(jiān)管人員不依法履職的法律責(zé)任】有關(guān)行政管理部門(mén)工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，或包庇、縱容其違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重按規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十六條 【有關(guān)用語(yǔ)的含義】本辦法所稱(chēng)生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。
第三十七條 【溯及力】本辦法實(shí)施前已設(shè)立的再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)，不符合環(huán)境保護(hù)、消防、安全生產(chǎn)或者國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)按照要求予以整改。
第三十八條 【解釋部門(mén)】本辦法由市商務(wù)局會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
第三十九條 【施行日期】本辦法自×年×月×日施行，有效期至×年×月×日。
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